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Columna
27 de Diciembre de 2004
SANCIÓN DEL TRIBUNAL DE CUENTAS BONAERENSE
Multa de 104 millones de pesos a ex funcionarios de Lomas

Por Hugo E. Bento.

Director de Noticias de Lomas de Zamora 
 
    No tuvo piedad el Tribunal de Cuentas de la provincia de Buenos Aires con los cuatro intendentes que administraron la comuna de Lomas de Zamora durante el convulsionado año 2002.
Tras haber constatado graves irregularidades –que van desde supuestos incumplimientos de disposiciones legales hasta numerosas violaciones a la Ley Orgánica de Municipalidades–, el Tribunal de Cuentas no sólo desaprobó la rendición de cuentas presentada por las autoridades de entonces, sino que les aplicó una cuantiosa multa que totaliza la suma de $ 104.072.231.
No hay exageración alguna. Este monto, que ubica a Lomas de Zamora entre los municipios más multados del mundo por un organismo constitucional de control, se desprende de un fallo de 69 fojas que acaba de emitir el Tribunal de Cuentas bonaerense.
La resolución corresponde al Expediente Nº 068/02 y fue publicada recientemente en el Boletín Oficial de la provincia de Buenos Aires, por lo que los datos obtenidos por éste periódico son oficiales.
En el 2002, la comuna lomense fue gobernada por los ex intendentes aliancistas Edgardo Di Dío, Ciro Annicchiarico (en forma interina), Mirta Quiroga y Héctor Mensi, quienes deberán pagar la multa de más de 104 millones de pesos en solidaridad con una veintena de ex funcionarios que desempeñaron cargos en aquella administración municipal.
De no concurrir a depositar el importe de la multa dentro de un plazo de 15 días, el Tribunal de Cuentas –según lo establece el Artículo Nº 40 del citado fallo–, le dará intervención al Fiscal de Estado para que promueva las acciones judiciales correspondientes.

Fuertes cuestionamientos

La multa aplicada supera holgadamente al Presupuesto Municipal que se había proyectado para ese año en $ 89.993.098, y arrojó un déficit de 10 millones de pesos, lo que da una idea de hasta que infierno económico y financiero descendió la comuna.
Dicha multa, además, contrasta de manera notable con sanciones de escasa significación económica impuestas por el Tribunal de Cuentas a otros municipios. Por caso, el intendente de Lincoln recibió una multa de 1.000 pesos, en tanto que el de Lanús, Manuel Quindimil, apenas una amonestación, lo cual permite también hacer una valoración ética de las distintas gestiones.
Los nombres de los cuestionados ex intendentes de Lomas ya no suenan en el ambiente político. Tras su escandaloso paso por el Palacio Blanco, algunos abandonaron raudamente la escena –salvo Ciro Annicchiarico que preside el Foro Municipal de Seguridad–; otros han vuelto a su trabajo de siempre, pero todos ahora recobran vigencia por los fuertes cuestionamientos del Tribunal de Cuentas que empiezan a salir a la luz.

El cartero llama dos veces

Ciertamente el caso más serio es el del profesor Edgardo Di Dío –una celebridad entre los técnicos del Tribunal que analizan las desprolijidades de los municipios–, porque meses atrás el Tribunal ya le había aplicado una millonaria multa por su gestión del año 2001.
¿Qué hicieron o dejaron de hacer los ex inquilinos del Palacio Municipal para ligarse semejante multa? De acuerdo al Artículo Nº 3 del mencionado fallo, el Tribunal de Cuentas detectó un faltante de numerosas órdenes de pago, sin registración contable, del servicio de Recolección de Residuos. Más precisamente, 12 órdenes de pago libradas a favor de Alvarez y Patiño, y 146 a favor de Covelia S.A., además de "no haberse cumplimentado la contratación con las normas legales en la materia".
Los sabuesos del Tribunal de Cuentas hallaron también órdenes de pago con la misma numeración (por ejemplo, la 4294, 10.637 y 11.862, por sólo mencionar algunas), y por otra parte, órdenes de pago sin numerar.
Así, atisbando quizá que nadie lo notaría, el día 2 de diciembre de 2002 el ex Tesorero Municipal pagó una orden sin numerar por la suma de $ 27.946. 
En razón de haber verificado éstas transgresiones legales, el Tribunal de Cuentas aplicó varias multas a los ex intendentes que totalizan $ 9.384.139.

Un desastre administrativo

Otro ítem se vincula con órdenes de pago faltantes de Personal y ausencia de firma de funcionarios en numerosos comprobantes, lo cual no permitió al organismo de control "verificar la legalidad de los egresos y las responsabilidades que se establecen en el Artículo 241 de la Ley Orgánica para los funcionarios actuantes". Por este motivo, la multa ascendió a la friolera de 46 millones de pesos.
Sería abrumador para los contribuyentes de Lomas conocer en detalle todas las deficiencias detectadas por el Tribunal de Cuentas. Sin embargo, cabe mencionar algunas muy llamativas, como la falta de libros foliados y rubricados, diferencias entre pólizas de seguros de los automotores y los vehículos listados por la Comuna, entrega de dinero en efectivo por parte de la Tesorería sin haberse presupuestado la partida correspondiente, llamadas internacionales a través de teléfonos celulares, incumplimientos en el pago de multas al IOMA y en la presentación de declaraciones juradas, y un largo etcétera.
El caso es que los miembros del Tribunal de Cuentas que esperaban encontrar documentación respaldatoria de muchos expedientes, contratos, convenios, facturas y certificaciones de la comuna, se llevaron un tremendo fiasco. De ahí que el contador Héctor Giecco –vocal del Tribunal– haya puntualizado en el fallo que "los egresos tratados constituyen típicos actos personales, que llevan implícita la presunción de perjuicio al erario público".

Chocolate amargo

El colmo de ello se dio en un ex intendente que viajó a Brasil, a un Congreso de Municipalidades, y pese a percibir un sueldo mensual de 9.500 pesos, después le facturó a las arcas municipales sus gastos extras de hotelería: frigobar, room service, lobbybar y chocolates. El funcionario goloso, obvio, no pudo demostrar la finalidad pública del gasto y fue multado en $ 709,37.
Pero más que una picardía personal, eran los últimos gestos grotescos de un gobierno comunal que paulatinamente se caía.
Acotación necesaria: los concejales desaprobaron la rendición de cuentas del Ejecutivo municipal del año 2002. Y uno de ellos, la ex concejal peronista Graciela Alvariza, dio un paso más, presentándose en los Tribunales de Lomas de Zamora con una prueba documental de 5.000 fojas sobre los presuntos hechos de corrupción que se le atribuyen a la administración Di Dío.
La investigación de ésta denuncia, radicada en la UFI Nº 6 a cargo del Dr. Arocena, no habría registrado ningún avance, siendo los mismos hechos en que se acaba de expedir severamente el Tribunal de Cuentas. El pronóstico judicial de la causa es incierto.
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NOTA: La lista completa de ex funcionarios que ya fueron notificados de las multas, se publica en la edición en papel del Periódico Noticias de Lomas de Zamora.